克东发〔2017〕15号

中共克东县委员会

关于印发《克东县关于坚持正确选人用人导向

营造风清气正政治生态专项工作

实施方案》的通知

各党委、党组，各部、委、办、局，各人民团体：

《克东县关于坚持正确选人用人导向营造风清气正政治生态专项工作实施方案》业经县委16届19次常委会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

                        中共克东县委员会

                            2017年11月24日

克东县关于坚持正确选人用人导向

营造风清气正政治生态专项工作实施方案

    按照省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见》及市委《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见（试行）》要求，为进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，推进政治生态更加风清气正。结合我县实际，特制定本方案。

    一、目标任务

全面贯彻落实党的十九大精神，把执行《干部选拔任用工作条例》作为坚持正确选人用人导向专项工作的基本遵循，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，强化责任担当，着力解决好我县干部选拔任用工作中存在的问题，把中央、省委和市委从严治党，坚持正确选人用人导向要求落到实处，切实防止任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、违规用人等问题，努力使全县干部选拔任用工作导向更加鲜明、程序更加严密、管理更加规范、制度更加完善，构建风清气正的政治生态，为推动全县各项事业蓬勃发展提供坚强组织保障。

二、重点工作

加强领导干部思想政治建设和能力建设，着力解决部分领导干部理想信念不够坚定、本领恐慌、干部队伍结构不合理、考察识别不够精准、管理监督不到位、少数领导干部为官不为、个别基层党委用人不规范等问题，选准用好干部，进一步提高选人用人公信度，防止出现任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、违规用人等问题，营造风清气正的政治生态环境。重点解决以下问题：

    （一）部分领导干部理想信念不够坚定问题。着力解决部分领导干部理想信念滑坡，党性观念淡化，纪律意识和规矩意识淡薄等问题。

    （二）部分领导干部本领恐慌问题。着力解决部分领导干部思想守旧，知识老化，改革创新意识不强，科学发展能力不足，依法行政水平不高，驾驭全局能力欠缺，不会做群众工作等问题。

    （三）干部队伍结构不合理问题。着力解决干部来源渠道单一，干部队伍年龄老化，年轻干部储备不足，专业干部短缺，个别专业性岗位无人可选等问题。

    （四）干部考察识别不够精准问题。着力解决干部考察方式方法简单，对干部工作内表现了解多，对八小时之外表现了解少，干部表现掌握不够全面、评价不够准确等问题。

    （五）干部管理监督不到位问题。着力解决干部日常管理监督不严，有些管理监督制度落实还不到位，组织函询、诫勉、定向约谈等监督手段用的少；重事后监督，轻事前监督，对干部问题处理失之于宽、失之于软等问题。

    （六）少数领导干部为官不为问题。着力解决干事创业氛围不浓，个别干部为了不出事宁愿不干事的消极心态，干部能上不能下，落实干部“三个区分开来”要求措施不多等问题。

    （七）个别基层党委用人不规范问题。着力解决个别基层党委执行选人用人制度不严，调整干部不集体研究决定，群众意见较大等问题。

三、采取措施

县委将从强化干部理想信念教育、多渠道提升干部能力水平、加强年轻干部培养选拔储备、精准考察识别干部、从严管理监督干部、调动干部创业干事激情、从严执行选拔任用有关规定几个方面着手，切实防止出现任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、违规用人的问题。

    （一）强化干部理想信念教育。加强理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，采取党校集中培训、专题讲座、中心组学习等多种教育方式和举措，不断加强干部党性教育，使理想信念教育成为新时期党建新常态，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格党内政治生活，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会，使党员干部提高党性修养。做好经常性的思想政治工作，坚持谈心谈话制度，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒，帮助党员干部端正认识，筑牢思想根基，补足精神之“钙”。县委选用干部首先要看政治素质，把政治上达标做为刚性要求，对那些理想信念坚定、宗旨意识牢固、敢担当、善作为，尤其是关键时刻站得出来、顶得上去的干部优先提拔重用。坚决不用那些理想信念缺失、不遵守政治纪律和政治规矩、畏首畏尾、患得患失、溜肩耍滑的干部。（责任部门：县委组织部、县纪委、县委党校）

    （二）多渠道提升干部能力水平。围绕党的十九大提出的全面增强执政本领的要求，强化干部思想认识，通过举办专题培训、专题解读，交流研讨等方式，引导干部对照八种本领要求自查自改，自我提高。聚焦专业知识，举办依法行政、脱贫攻坚、产业发展、电子商务等专题培训班，提升干部专业素养。注重实践锻炼，通过外埠学习、参观考察、轮岗交流、专岗锻炼、深入实际开展调查研究等多种方式，不断提高干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力,切实增强干部的八种本领。（责任部门：县委组织部、县委宣传部、县委党校）

    （三）加强年轻干部培养选拔储备。制定年轻干部培养选拔实施意见，通过公务员招录、名校优生引进、争取省委选调生、事业单位公开招聘等措施，增加引进年轻干部数量。加强年轻干部理论学习和实践锻炼，完善抽调干部参与县里重点工作管理办法，有计划地选派一定数量的年轻干部到脱贫攻坚、信访稳定、征地拆迁、项目建设等基层一线锻炼，让年轻干部多到基层“蹲蹲苗”，打牢基础。加强后备干部队伍建设，建立健全后备干部培养选拔、定期调整的动态管理机制，实现后备干部有进有出、优胜劣汰，始终保持合理的数量、质量和年龄梯次配备。加强年轻干部选拔使用，优先使用经过实践考验的优秀年轻干部。（责任部门：县委组织部、县人社局、县编委办、县委党校）

    （四）精准考察识别干部。健全干部考察机制和办法，将考察功夫下在平时，要经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，通过与干部谈心谈话，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，听取多方面意见特别是知情人意见等各种方式，把“听其言”和“观其行”结合起来，多方印证、全面掌握干部的真实表现。突出对干部政治标准的考察，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、特别是从关键时刻、重大关头的表现中考察识别干部政治品质和政治能力。综合日常考核、年度考核、任职考察、平时掌握等结果，加强对干部的综合研判，提高考察识别全面性准确性。定期开展领导班子运行情况分析，有针对性地开展重点考察和专项调研，及时发现干部、掌握干部。（责任部门：县委组织部）

    （五）全面从严管理监督干部。严格落实中央、省、市从严管理监督干部的有关规定，认真执行领导干部经济责任审计制度；加强科级干部因私出国（境）审批管理。认真落实提醒、函询、诫勉等日常管理措施，对出现苗头性、倾向性问题的干部及时提醒，防止小毛病演变成大问题；充分发挥提醒、函询和诫勉的警示教育作用，对为官不为、懒政怠政者，视情节轻重严肃处理。让管理监督始终伴随干部成长，让干部时刻感到管理监督就在身旁。（责任部门：县委组织部、县纪委）

    （六）调动干部干事创业激情。加大干部正向激励力度。健全干部实绩考核评价机制，让既干净又干事的人脱颖而出。健全容错纠错机制，解决好“为官怕为”问题。坚决查办诬告陷害案件，公开通报诬告陷害典型，打击造谣生事者。健全为被错告诬告者澄清是非机制，保护大胆干事者，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。解决干部能下问题。结合年度考核和日常掌握情况，对存在问题的班子进行重点跟踪调研，对存在问题的干部进行约谈或诫勉，问题突出的或整改不到位的进行组织调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。大力营造鼓励干事创业、致力振兴发展的浓厚舆论氛围，在全县上下形成比学赶超的竞相发展态势。（责任部门：县纪委、县委组织部、县委宣传部）

    （七）从严执行干部选拔任用规定。认真贯彻落实《干部任用条例》及配套政策法规，严格执行干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定等制度，强化党组织领导和把关作用，认真落实凡提必审、凡提必听、凡提必查、凡提必核要求，把住人选的政治关、品行关、作风关、廉洁关。严格执行领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，坚持干部调整预审制度，市委组织部不批准、预审不通过的坚决不调整。坚持干部调整前对机构编制职数严审严查；严格执行领导干部交流和回避制度，实行领导干部社会关系报告制度；落实干部选拔任用工作全程纪实制度。加大对基层党委（党组）选人用人工作的指导管理和监督，规范基层党委（党组）选人用人行为，将选人用人工作纳入年度考核内容，实行基层党委（党组）选人用人工作“一报告一评议”制度，对基层党委选人用人工作进行民主评议，提高选人用人公信度。（责任部门：县委组织部）

    四、工作要求

（一）强化责任落实。各党委（党组）、各单位要高度重视坚持正确选人用人导向，营造风清气正政治生态专项工作，把此项工作作为一项重大的政治任务来抓，各单位主要领导要切实履行好第一责任人职责，要亲自研究、亲自部署、

亲自督办，抓好抓实专项工作。各责任部门要协同配合、各

司其职、各负其责、合力推进，确保各项工作任务落到实处。

    （二）健全制度保障。各党委（党组）要建立健全选人用人长效机制，坚持用制度规范选人用人行为，严格贯彻执行《干部任用条例》，健全完善干部工作相关配套制度，进一步扎紧扎密制度“笼子”，把选人用人行为全程置于制度的有效监督约束之下，形成一套科学规范的选人用人制度体系，努力营造风清气正的选人用人政治生态环境。

    （三）狠抓工作落实。各责任部门要严格按照责任分工，制定具体的整改措施和台账，一个问题一个问题地解决，一项措施一项措施地推进。县委将定期召开专题会议，了解工作进度，研究解决推进过程中的突出问题。实行整改工作责任追究制度，对工作落实不力或出现问题的，县委将严肃追究有关人员责任。

五、组织领导

为确保此项工作顺利进行，在县委推进风清气正政治生态建设工作领导小组统一领导下，专门成立工作推进小组。

组  长：李柏春  县委书记

副组长：田志峰  县委常委、县纪委书记

           耿成君  县委常委、县委组织部长

成  员：刘忠富  县纪委副书记、监察局长

           李艳华  县委组织部副部长

           孙占福  县委宣传部副部长

           韩明新  县人社局局长

           于立华  县编委办主任

           刘立辉  县委党校常务副校长

专项推进小组下设办公室，办公室设在县委组织部，办公室主任由耿成君同志兼任，具体负责全县选人用人专项工作，办公室成员从县委组织部、县纪委、县编委办、县人社局、县委党校等部门抽调。

中共克东县委办公室           2017年11月27日印发