玉岗镇

政务公开

公告

· 2018年统筹整合财政涉农资金

· 克东县2018年1-7月涉农整合财政专项资金收支公开表

· 关于2018年7月23日建设项目竣工环境保护验收申请受理情况的公示

· 克东经营部新农加油站改建项目拟批公示

· 克东经营部昌盛加油站改建项目拟批公示

· 克东经营部玉岗加油站改建项目拟批公示

机构职能

部门职能
领导分工
内设机构
联系方式

一、克东县玉岗镇人民政府职能：

（一）社会管理职能

乡镇政府是国家最基层的政权机关和最基本的独立行政单元，具有执行国家意志的义务和保一方平安的责任。对乡村社会进行管理，是政府的首要职能。

包括：

1.贯彻执行上级的各项方针政策，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利；

2.加强综合治理，维护社会稳定，妥善处理突发性、群体性事件，调节和处理好各种利益矛盾和纠分；

3.根据乡村社会的需要，组织制定和推动落实经农民认可的乡规民约，构建和谐社会等。

（二）发展经济职能

发展农村经济是农民走向富裕、镇自身摆脱困境的唯一出路。但是，镇政府参与经济应由强迫农民种这种那的“直接型”转向提供各种“软服务”的“间接型”。

包括：

1.组织制定本镇产业发展规划，指导产业结构调整，形成地域产业特色；

2.组织营造良好的投资环境，包括政策环境、硬件环境、社会环境，加大招商引资力度；

3.通过推动和引导农村经济合作组织的发展，指导农村生产，提高农村生产组织化程度；

4.加强信息服务，密切本地农产品的市场衔接，促进农业新技术的推广。

（三）公共服务职能

普及义务教育，计划生育，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化，建立农村社会保障制度，加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚等，组织好农村公共产品的供应，实现向公共服务型政府的转变。

（四）基层建设职能

1.抓好农村党组织建设，包括镇党委、村党支部领导班子的推荐与选配，农村党员的发展和管理，党员干部队伍思想作风建设等；

2.抓好村“两委”班子建设，依法指导和帮助组织好镇村基层组织和村民自治，为落实公民在选举、决策、管理和监督等方面的民主权利创造条件；

3.抓好农村思想建设，加强农村思想政治工作和社会主义精神文明建设，倡导乡村社会文明新风；

4.抓好民主集中制建设，敞开群众表达意愿的渠道，建立民主决策、科学决策的程序和机制。此外，镇政府还应在打造“信用政府”、“效率政府”、“廉洁政府”上下功夫。

二、克东县玉岗镇简介
克东县玉岗镇位于县城东部，东与北安市交界，北临乌裕尔河，西接宝泉镇，南临发展林场、润津乡。总面积430平方公里，距县城17公里。2001年与新农乡合并，成为全县第二大镇。
全镇共辖兴华、建国、永久、忠良、春和、东风、福录、邻河、北兴、双泉、前进、爱民、群英、复兴、新合、新胜、新兴、青山、新家19个村民委员会，119个村民组，113个自然屯，镇政府设在兴华村。全镇共有11,000户，41,000人，农村劳动力24,000人。非农业人口占人口总数7%，有满、回、朝鲜、蒙古等少数民族。地势丘陵起伏，土质优良，水资源丰富。靠乌裕尔河两岸地带受西伯利亚冷风的影响，常年早霜，全年无霜期115-130天。
几年来，玉岗镇充分发挥资源优势，大力发展特色产业。一是利用背靠乌裕尔河水资源丰富的优势，大力发展旱改水，水稻种植面积达到了5100亩；二是发展食用菌生产。在东基祥瑞食用菌养殖专业合作社的带动和辐射下，附近各村也相继发展食用菌生产，目前已经发展到260万棒。同时，东基祥瑞食用菌养殖合作社正投资8万元建一级菌种车间，投资104万元建香菇罐头厂和蘑菇酱生产线；三是蔬菜生产。利用农民多年棚室蔬菜生产的经验，和交通便利、背靠北安大市场的优势，依托农业扶贫开发项目的支撑，蔬菜种植的产业优势更加明显，即将成为农民增收的主要渠道；四是奶牛生产实现规模养殖。根据奶牛养殖的形势，将农户散养逐渐向规模牧场饲养转变，一批标准化奶牛牧场相继建成。农户的散养奶牛陆续入住牧场，同时引入先进设备和科学规范的管理模式，奶牛产业的经济收益更加突出；五是扎实推进合作社建设。围绕三条主线（碾北线、南循环线、北循环线）优势先行、合理布局，农村新型经营主体得到了规范发展，投资500万元以上的典型农民专业合作社达到17个，其中国家级示范社2个，省级规范社7个，现代农机专业合作社5个。投资千万元以上的粮食仓储项目3处，仓储能力达到11万吨，日烘干粮食2000吨。

内设机构及其职能

克东县玉岗镇人民政府内设机构为党群办公室、政府办公室和国土资源管理所。事业单位内设机构为农业技术综合服务中心、经济和社会事业发展管理中心、计划生育服务中心、公共服务中心、综合文化站和水利站。
玉岗镇党群办公室是镇党委的综合办事机构，主要担负镇党委的日常工作，具体职能为：
一、贯彻执行党的路线、方针、政策和镇党委的有关决定。
二、根据党的路线、方针、政策，结合本镇实际，配合镇党委做好宣传工作。
三、认真做好本单位职工的劳动纪律的管理工作。
四、负责全镇及下属村的工、青、妇及计划生育等工作。
五、负责党委工作计划、总结、报告、决议、信函等的起草工作。
六、负责处理党委日常文书，包括收发文登记、传阅、督办、打印、校对、印刷、收集、整理、归档等。
七、负责筹备、组织党委安排的各种会议，做好会议记录。
八、负责党委印鉴的保管和日常使用。
九、做好机要文件的管理，做好党委保密工作。
十、负责协调党委与镇政府、各党支部、各部门的日常工作。
十一、负责党委和上级交办的其他工作。
玉岗镇纪委工作职能：
一、负责贯彻落实党中央和省市、县委关于加强党风廉政的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。
二、负责贯彻落实上级纪委相关工作的决定，监督检查本镇各部门及其工作人员执行国家法律、法规、政策和镇党委的决定、决议、命令情况;负责统一部署全镇纠正行业不正之风工作并进行监督、检查、指导。
三、负责组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作。
四、负责调查处理本镇各部门及其工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误，按有关程序，作出行政处分。
五、对工作中带倾向性、苗头性的问题进行调查研究。受理党员的控告和申诉;受理监察对象不服政纪处分的申诉;个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告;保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。
六、制定落实关于加强党风廉政建设的办法及维护党纪的决定，党风廉政建设和党纪政纪教育计划;做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作;对镇、村、组党员和干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育。
玉岗镇组织委员工作职能：
一、了解和掌握行政区域内当组织及党员队伍情况，及时向乡镇党委提出加强党的组织建设的建议和意见。
二、了解和掌握各类干部的基本情况和现实表现，定期考核分析，适时向党委提出培养教育和使用意见，整理保管干部档案，办理干部任免、调动手续，负责干部年报统计工作。
三、组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台帐制度和统计档案制度，组织乡、镇以下的统计业务工作。
四、经常检查村党支部的组织生活“三会一课”的活动情况，了解和掌握党员的思想状况，搞好党员教育，收集整理支部、党员的模范事迹，组织先进党支部、优秀党员的评比活动。
五、贯彻党员发展工作方针，了解申请入党积极分子的情况，指导基层支部的党员发展工作。
六、负责党员管理工作，编造党员名册，完成党员年度统计，接转党员组织关系，按时收缴党费。
七、接受党员的来信来访、申诉和建议，帮助党员解决思想和实际问题。
八、完成党委、政府领导和上级组织部门交办的其他工作任务
玉岗镇宣传委员工作职能：
一、发挥宣传思想工作的“武装功能”，切实做好理论教育工作。
1、营造学习氛围，构建学习型机关。协助党委中心组制定学习计划，组织集中学习，精心组织，完整记录。
2、机关党员干部理论学习制度健全，并达到“四有”标准，即有记录、有考勤、有学习资料、有符合要求的笔记或体会文章。
3、组织读书并坚持开展活动。
4、组织开展针对性强的教育活动，包括专题讲座、理论辅导、理论研讨会、理论考试、知识竞赛、先进性事迹报告等。
5、组织党委领导班子成员积极撰写并在各级报刊上发表理论文章。
二、发挥宣传思想工作的“引导功能”，切实做好对外宣传和党报党刊发行工作。
1、认真组织好本乡镇本单位的外宣工作，做到年度有计划、有重点、有措施、工作有队伍、有条件。
2、完成县委宣传部下达的外宣任务，并结合乡镇实际，开展有创意的宣传活动。
3、宣传委员定期向上级报刊发表稿件。
4、组织好通讯员的培训工作。
5、办好本乡镇本单位的网页宣传工作。
6、组织好通讯员的外宣工作。
7、按要求报送年初工作要点，年终工作总结以及其它材料，及时报送反映本地宣传思想工作动态的消息。
8、认真完成党报党刊发行任务。
三、发挥宣传思想工作的“塑造功能”，切实做好文明创建工作。
1、切实加强对本乡镇精神文明创建工作的组织和领导，有规划，有活动，有记录。
2、文明单位的届中管理和创建申报工作及时有效，创建工作有明显特色，并按有关要求做好相关工作。
3、创造性地开展文明乡镇创建和文明新村建设工作。
4、认真做好未成年人思想道德教育工作。
玉岗镇武装部工作职能：
一、民兵工作：根据《民兵工作条例》的规定，做好辖区内所属村、社区、企事业单位的民兵编组、训练、政治教育及参建工作，做好民兵连干部的配备工作，带领民兵完成“急难、险重”任务，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
二、预备役工作：做好辖区内退伍军人预备役登记统计及管理工作，配合预备役部队做好我镇所担负组建的预备役部队的整组点验训练等各项工作任务。
三、兵役工作：严格按照《兵役法》及《征兵工作条例》的各项规定，积极协调公安、卫生等部门，认真做好年度兵役登记工作，正确区分应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，从严确定预征对象。加强征兵工作宣传教育力度，严格执行相关政策规定，为部队输送优质兵员，完成上级分配的兵员征集任务。
四、国防有关的其它工作：根据《国防法》的规定，做好镇域辖区内的全民国防教育工作、国防潜力动员调查及军地对口专业技术人员的登记统计工作，随时掌握一手详实资料，为应对战前快速动员和应付各种突发事件做好积极准备。
五、中心工作：完成党委、政府交办的其它各项工作任务和县人武部交办的其它工作。
1、负责本区域的民兵组织建设，政治教育、军事训练、武装装备管理。
2、组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。
3、发动和组织民兵参加三个文明建设，开展以劳养武活动，完成急、难、险、重任务。
4、战时组织带领民兵参军参战支援前线。
5、负责本区域的征兵工作和预备役军官、预备士兵登记统计工作。
6、会同有关部门进行战争潜力调查，做好相关的动员准备工作。
7、协助预备役部(分)队落实参训人员，做好兵员管理等工作。
8、协助有关部门开展国防教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。
9、协助军队做好本区域的军事设施保护工作。
10、完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其他工作任务。
玉岗镇妇联工作职能：
一、宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义妇女观和男女平等的思想，宣传妇女和妇联工作;
二、教育、引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，动员和组织妇女参与经济建设和社会发展，开展“双学双比”活动，提高妇女的文化科技素质和适应市场经济发展的能力;
三、帮助妇女拓宽就业渠道，促进妇女广泛就业;配合有关部门开展群众性的精神文明创建活动，开展和谐社会、和睦家庭建设;
四、负责居村妇代会、系统妇委会的建立与发展，加强与社会各界的联谊，积极发展与各妇女组织的友好交往，增进了解和友谊;
五、维护妇女、儿童合法权益，普及有关妇女、儿童的法律知识;开展社区维权工作，处理妇女群众日常的来信来访，为受害妇女儿童提供法律援助和社会服务;协调社会力量为儿童办好事、实事;协助政府有关部门制定、监督、评估妇女儿童发展规划，承担妇女儿童工作领导组日常工作。
玉岗镇共青团工作职能
一、围绕团委中心工作，充分发挥团组织的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用;
二、负责委属单位团组织建设，指导基层团组织的换届改选工作;
三、负责对团员青年进行思想道德教育工作，团员青年的管理、教育，充分发挥共青团在文明建设中的先锋带头作用;
四、协助基层党组织管理团干部，做好考核、培训、选拔和推选工作;
五、负责团费的管理、使用、检查，监督基层单位团费的使用情况;
六、负责共青团各项主题教育活动的创建、监督和考核工作;
七、负责反映基层青少年的愿望和呼声，依据有关法律法规，维护青少年合法权益;
八、负责开展青少年志愿者活动;
九、承办委领导及上级交办的其他工作。
玉岗镇工会工作职能：
一、根据党的路线、方针、政策，党在各个时期的中心任务和党的工作方针，及上级工会和镇党委、政府的中心任务，部署确定本镇工会阶段性的主要任务和重点工作。
全面完成上级工会组建指标；以“规范化建设”为标准，规范工会组织运作；以创建“职工之家”为载体，推动基层工会工作有效运作。
三、加强维权机制建设，进一步构建和谐劳动关系。完善各项维权机制的运作，推进集体合同、劳动合同和工资协商的制度建设；坚持和推进以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，提高职代会制度、厂务公开制度等民主管理制度建制率和规范运作；协调劳动关系，促进劳动关系的和谐稳定；加强职工帮扶制度建设，加大帮困救助力度，抓好职工互助保障计划的实施和帮困送温暖工作。
四、深化职工素质工程，进一步提高职工队伍整体素质。开展学习型“争创”和技能比武活动；搞好评先工作和开展弘扬劳模先进精神活动；加强职工职业道德建设，崇尚爱岗敬业精神；丰富职工文化生活，提升职工文明素养。
五、加强自身建设，提升工作水平。抓好工会干部的业务培训教育，加强工会干部队伍的思想、作风建设，加强工会组织效能建设，提升工会整体工作水平。
玉岗镇综治办工作职能：
一、贯彻执行上级综治工作方针、政策、研究拟定辖区政法综治工作计划、阶段性工作方案和措施，经镇综治委决策后，组织实施；
二、提请镇党委、政府及综治委研究解决辖区内政法综治工作的重大问题；
三、组织、协调各有关部门和单位共同解决辖区内突出问题；
四、指导、检查、督促下级和辖区单位开展综合治理工作，对后进单位提出整改意见；
五、协助有关部门指导村党支部和治保会、调解会及各种形式的群防群治组织的工作；
六、掌握分析辖区内的治安形势和政治综治工作动态，及时向上反馈信息；
七、开展调查研究，总结推广先进经验；
八、组织开展平安创建活动；
九、办理上级交办的有关政法综治工作的其它事项。
玉岗镇政府办公室职能：
一、负责镇政府会议的准备、组织工作。
二、审核或者组织起草以镇政府、镇政府办公室名义印发的文件。
三、研究、审核各部门和各村的请示、报告，提出处理意见报镇政府领导审批。
四、根据镇政府领导指示和工作需要，组织协调有关部门、村的工作，对有争议的问题提出处理意见，报镇政府领导审定。
五、协助镇政府领导组织处理需要由镇政府处理的突发事件、重大事故以及镇外工作的有关事宜。按照分级负责、归口管理的原则，处理人民来访中提出的重要建议和反映的问题。
六、督促检查各部门和各镇街对上级和镇政府文件、会议决定事项、领导批示的贯彻落实情况，并及时反馈、报告。
七、及时了解、掌握国民经济和社会发展动态，搞好政务信息工作，向镇政府领导提供情况和政策性建议。
八、围绕镇政府中心工作，组织调查研究，向镇政府领导提供决策依据和建议。
九、组织值班工作，及时向镇政府领导报告重要情况，保证上下左右联系畅通，协助处理各部门和各村向镇政府反映的问题。
十、做好办公室机关的管理工作，加强对工作人员的政治思想教育和管理，搞好对工作人员的考核、任免与奖惩。
十一、办理镇政府领导交办的其它事项。
玉岗计划生育办公室工作职能：
一、在镇党委、政府及领导小组的领导下,执行、落实上级政府下达的人口和计划生育目标管理责任制
二、做好人口计生统计工作,掌握人口计生工作动态,及时向党委,政府和领导小组汇报情况,提出工作建议,当好党委、政府人口和计生工作的参谋
三、以镇服务站为阵地,为育龄群众提供免费优质的计划生育技术服务和生殖保健服务
四、做好人口和计划生育宣传教育工作,深入开展婚育新风进万家活动;做好镇并指导所属各村做好人口和计划生育相关的宣传工作
五、协调各有关部门开展计划生育相关的扶贫帮困工作,落实国家计划生育各项奖励政策
六、做好流动人口的计划生育管理和《流动人口婚育证明》的审批发放工作。
七、做好《独生子女父母光荣证》的审批发放、《计划生育证》、奖扶、特扶的初审上报工作。
八、做好人口与计划生育信访工作,倾听群众呼声,为群众排忧解难,依法查处有关案件
九、指导所辖各村委会制订好《村民人口和计划生育自治章程》,对所辖各村人口和计划生育的业务进行指导、检查、督促,做好对村党支部委员,村委会成员,计生工作人员和计生宣传员的专门业务培训。
十、在县人口计生局的授权下，开展征收社会抚养费工作，对违法生育行为进行处罚。
玉岗镇财政所职能：
一、落实兑现各级惠农补助资金，对农民负担和农村政策实施监管;
二、围绕乡镇财源建设搞好服务;
三、农村财务管理指导、监督和审计，依法代理村级财务，财政项目资金管理和乡镇政府机关财务代理;
四、乡镇公有资产管理利用及村级集体资产监督管理;
五、财政预算编制、执行及管理。
玉岗镇民政部门职能
在镇党委政府的领导下抓好救灾救济、五保供给、城乡低保、离任两老生活补助、抗灾救灾、核灾报灾等工作;抓好现役军人家属优待，复退军人定补、三属定补抚恤伤残军人抚恤、拥军优属，抓好婚姻登记管理，加强宣传《婚姻法》和《婚姻登记办法》，积极配合殡管办宣传有关殡葬改革政策，破除封迷信，促进社会主义精神文明建设;抓好以地名标志设置，地名资料补更等工作;执行财经纪律，坚持专款专用，张榜公布发放，建立健全财务管理制度;抓好敬老院工作。
玉岗镇文教卫生办公室职责
一、认真学习政治理论和业务知识，加强党在农村各项方针政策的贯彻宣传，不断提高科技教育卫生管理水平和实践经验。
二、在镇党委、政府及上级业务部门的领导下，开展全镇的教育和卫生工作。
三、在教育方面，领导组织协调中学和小学教育工作，并对其工作情况进行监督和检查。
四、在卫生方面
1、加强集镇卫生管理，强化卫生队伍建设，建立健全各项卫生监督管理制度，维护全镇良好的卫生环境面貌，为群众的生产、生活创造良好的环境。
2、认真做好农民健康教育工作，组织宣传引导农民提高卫生保健意识，经常性组织农民大课堂活动，通过宣传教育，提高农民的健康教育知识和卫生行为的形成。
3、具体负责全镇的“大环境卫生”工作，经常性的对全镇所辖街道、主干道路的环境卫生进行督导检查，深入持久地开展农村环境卫生的整治工作，有效的治理脏、乱、差现象。
五、积极参加全镇中心工作，做到业务与中心工作的有机结合，及时完成镇党委、政府和上级业务部门交办的工作任务，创造优异的工作成绩，推动教育卫生事业的发展。
六、动员和组织农民参加新型农村合作医疗工作。
玉岗镇建设管理办公室职责
一、贯彻执行国家《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规，以及地方有关律、行政法规、规章。
二、负责建设行政主管部门授权的建设工程项目的设计管理和施工管理。
三、负责乡容乡貌和环境卫生，辖区内公用设施的维护与管理。
四、负责建筑市场的管理。办理有关项目审批事项和进行监督管理，查处违法建筑。　　
五、负责建设统计、建设档案管理及法律、法规规定的其他职责。
六、配合有关部门做好规划、环保、土管、绿化等工作。
国土资源管理所职能：
一、贯彻执行国家、省、市有关土地、矿产的方针政策、法律法规，并实施监督检查。
二、管理土地开发利用及矿产资源开采工作。
三、制定并组织实施土地利用总体规划和矿产开发规划。
四、负责土地的征用、划拨、出让的管理工作。
五、负责土地、矿产使用情况的监督管理工作。
六、承办县人大、政协有关国土资源管理议案的处理、承办县政府交办的其它工作。

农业技术综合服务中心职能：
负责农作物种植、畜牧兽医、水产养殖、农业机械化技术指导、农田水利和林业工作。

经济和社会事业发展管理中心职能：
负责村级经济管理工作、农村劳动力转移、招商引资和个体私营经济发展的信息服务、政策引导，负责城镇建设的管理工作。

计划生育服务中心职能：
负责计划生育的政策宣传、免费技术指导服务、避孕药具发放工作。

公共服务中心职能：
承担农村居民最低生活保障相关服务工作、五保户供养服务工作、农村医疗救助服务工作，承担低收入家庭认定和临时救助服务工作，承担住房、取暖、教育、就业等专项救助服务工作、各类重点优抚对象补助资金、优待资金的发放、医疗待遇和解决住房困难等服务工作，承担救急救灾中的事务性工作，承担孤残儿童监护、生活无着人员的救助、居家养老服务等社会福利工作，承担新型农村合作医疗的相关服务、农村剩余劳动力的统计、培训、转移及涉农法律法规的宣传、农业生产保险宣传普及工作、就业服务、劳动保障宣传咨询服务、农村养老保险经办工作。

综合文化站职能：
一、负责文化体育和广播电视等方面工作。
二、运用各种文化艺术手段弘扬社会主义先进文化、宣传党的方针政策、开展爱国主义、社会主义和共建和谐社会等方面的社会宣传教育。
三、辅导培训农村群众文化骨干、组织开展文娱体育活动。
四、提供图书阅览、多媒体信息服务、组织群众性读书活动、举办各类文化艺术科学知识讲习班及科普活动。
五、指导村级文化活动室、文化活动户、文化大院的建设和乡村青少年校外文化活动。
六、搜集整理民族、民间文化艺术遗产、做好中华民族物质文化遗产和非物质文化遗产的保护工作。