乡镇关工委是县、乡（镇）、村关心下一代工作的中枢，是承上启下工作的桥梁和纽带。深入研究和探索新形势下乡镇关心下一代工作，切实加强乡镇关心下一代工作建设和指导，是县关工委的一项重要工作职责，对不断提升基层关心下一代的工作水平和创新发展十分重要。笔者就加强乡镇关心下一代工作谈点初浅探索和思考。
    一、强化基层建设，健全工作运行机制
    乡镇关工委是最基层关心下一代工作群众组织的中坚力量，是促进工作体系建设的主阵地和重要基础，是基层群众组织最鲜活、最直接对青少年进行思想道德教育的舞台，工作重点、难点、热点问题反映在基层，工作的创新发展成果体现在基层，基层工作状况直接关系着上级工作部署和要求能否落到实处，乡镇关工委担负着基层关心下一代工作赋予的重要使命，任务十分繁重，责任重大。只有实现乡镇关工组织建设工作的常态化，才能持续保证关心下一代工作上下贯通，才能把关心下一代工作做到每家每户和每个青少年身上。目前，从乡镇关工委的组织设置来看，乡镇关工委主任由同级党委副职兼任，由于兼职过多，很难抽出时间抓关工委工作，乡镇关工委无工作编制，只有从离退休的正副科级领导干部选聘一名常务副主任负责关工委的日常工作，多数上班无固定的办公场所，经费没能纳入财政预算，活动无经费，致使乡镇关工委的工作因“无编制、无场所、无经费”而工作缺乏动力和活力，工作干与不干好坏没压力，一心等上级有个具体的硬性规定，这种“三无”“两缺”“一等”的现象较为普遍，与乡镇关工委所承担的职责和工作很不相配，作为上级关工组织，有责任为乡镇关工委开展工作创造条件。通过调查研究，广泛听取意见，大家认为如果乡镇和村是关心下一代工作的一台机器，那么村级（学校、街道）关工组织是关心下一代工作机体，乡镇关工委是工作的发动机，乡镇党委、政府是加油站，县关工委是导航仪，加油给力，就能保证关心下一代工作的正常运转，导航得力就能使机器驶入发展快车道前行。机器的运转是否有力，关键是要有强有力的发动机，配齐配强乡镇关工委班子，特别是常务副主任非常关键，是加强关心下一代工作的一项重要任务。乡镇关工委主任应由同级党委副职兼任，政府主管文教卫生副职领导任副主任，常务副主任应从党政主要领导岗位退下来有工作经验和威望的老同志担任，主持日常工作，由党政组织和政府有关部门领导为成员单位，组建一个强有力的关工委班子，就带动基层这台关心下一代工作机器的正常工作。为了解决常务副主任年龄偏大，文件起草、打印等工作运转中的一些实际问题，可在年龄较轻的机关干部中增配一名兼职的工作人员，协助常务副主任工作。要为基层关工组织开展工作提供必要保障，落实好办公经费、场所和必要设施，落实好驻会常务副主任的补贴等有关事宜。一方面要解决有人办事、有钱办事、有地方办事和有设施办事问题。另一方面要加强乡镇关工委的自身建设。一要加强思想建设，不断提高乡镇关工委全体成员的思想政治素质，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。二要加强作风建设，按照“三严三实”的要求，要深入实际，调查研究，抓好工作落实。三要加强业务建设。创建学习型、服务型、创新型乡镇关工委。2013年，我们县委做出了关心下一代工作的决定：乡镇和县直属关心下一代工作委员会主任由同级党委副职兼任、副主任由政府主管文教副职担任，由县委组织部统一管理，常务副主任在近年退休的正副科级领导干部中选聘，由所在乡镇、系统推荐，县关工委审核，所在单位党委下文任命，工作变动必须征得县关工委同意。村关工小组长由村党支部书记兼任、村会计任副组长，选聘一名“五老”为关工小组常务副组长，并建立工作档案，登记造册，分级管理。决定对经费、办公场所都做了明确规定。三年来，结合两委换届和工作变动，共调整乡镇和系统关工委主任、副主任23名，村关工小组长、副组长68人，保证关心下一代工作的顺利运行。
    二、强化组织协调，推动工作联动机制
    县关工委对乡镇关工委没有直接的领导被领导的关系，在工作上有组织协调、联系指导、总结推进、管理建议的职能。乡镇关心下一代工作直接关系和影响县关心下一代的全局工作，县关工委要把乡镇关工委的组织建设、工作建设、制度建设、作风建设作为自己的“分内事”全面统筹，无论是年初工作计划的思考，还是重大活动、重要事项的谋划和安排等，需要做到“五同步”，即县关工委工作与乡镇关工委工作同步思考、同步计划、同步推进、同步检查、同步总结，建立工作联动机制，做到属于全局性的工作要上下联动、因地制宜、有机结合、创新发展。要推进城乡工作协调发展，县关工委成员单位的工作部门对口负责与乡镇关工委成员单位的互动联系，搞好对接和沟通，通过工作交流、相互借鉴、以上带下、城乡联动、共同提高，促进乡镇关心下一代工作的有序开展。为了确保县乡（镇）工作的整体性、有效性、要建立乡镇关工委主任、常务副主任例会制、成员单位联谊制、乡镇关工委工作轮流现场观摩推进会制等形式，加强与乡镇关工委和有关部门之间的密切配合，做到会议联席、工作联动、阵地联建、资源联用，健全完善配合协调的工作联动机制，形成关心下一代工作的强大合力，不断推动工作创新发展。
    三、强化服务指导，构建工作创新机制
    加强县关工委对基层关心下一代工作的服务和指导，一直是乡镇关工委最迫切的愿望。上级关工委对基层关心下一代工作的服务和指导是一项重要职责，也是推进关心下一代不断创新发展的重要保证。上级关工委要积极开动脑筋，想方设法为下级关工组织开展工作提供服务、指导和帮助。如在乡镇关工委领导成员和“五老”骨干培训工作上，乡镇关工委资源有限、条件有限、力量有限，组织工作、培训成效等方面都有很多困难。县关工委就要根据不同时期的工作需要，搞好服务，要因地制宜、因事所需，采取分级负责、分级培训的办法，把乡镇关工委领导班子有关成员和“五老”骨干的培训列入县关工委培训工作计划之中。借助县关工委的资源和力量，完成每年的培训工作任务，提高乡镇关工委有关人员和“五老”骨干的政治理论素质、科学知识水平和创新工作能力，以适应形势发展变化的需要，进一步解决一直困扰着乡镇的工作不适应，创新缺乏动力，各项学习教育活动难以开展、缺乏活力的问题。三年来，我们在开展培育和践行社会主义核心价值观和宣讲习近平总书记系列重要讲话等有关重大活动中，县关工委共举办乡镇、街道、社区、学校关工组织负责人和“五老”骨干培训班6次864人。根据不同时期的工作需要，加强对基层工作的指导，是不断提升基层工作水平和创新发展的迫切需要。我们的工作对象是青少年，这就要求上级关工组织在工作中帮助和指导基层关工组织认真分析本地青少年的思想道德状况，围绕党的中心工作，不断创新各项教育活动载体、活化内容和形式，有针对性的开展工作。在理想信念教育中，帮助基层研究怎样引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对党、对祖国、对人民、对民族的热爱，激发青少年报效祖国和立志为社会主义现代化建设学习和工作的热情。在优良传统教育中，帮助基层研究怎样教育青少年继承发扬中华民族和我党我军的优良传统，养成高尚的道德情操和优良品质。充分发挥本地教育资源和优势，注重实践养成，利用多种教育形式，深入开展“中华魂”主题读书活动、“我为实现中国梦做贡献”，争当“新三好学生”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，不断深化“讲政治、育新人、建小康”活动，按照“四个全面”的战略布局，动员和鼓励青年投身“大众创业、万众创新”的实践活动等。县关工委在开展各项教育活动要从全县大局出发制定统一的“规定动作”，各乡镇在“规定动作”的基础上，根据本地实际，身边的典型人物事迹等可“自选动作”，不断增加教育活动内容，创新活动形式，克东镇关工委和教育局关工委工作联系活动联谊，不断巩固家庭、学校、社区（村屯）“三位一体”教育格局，利用英雄人物先进事迹和身边的各类典型及家乡的变化教育青少年，采取绘画、诗歌朗诵、社会实践、自编节目组织“五老”大手牵小手、共筑中国梦等活动，进学校、进社区、进楼院、进家庭、进青少年头脑，使活动更有感召力。不断引导青少年从身边事做起，从点滴做起，把社会主义核心价值观贯穿于日常的学习、工作、生活和各项活动之中。要指导好“五老”报告团、宣讲团发挥作用，充分利用各种教育基地和实践基地，研究和运用互联网等新兴媒体，创建关心下一代工作门户网站和微信平台，用信息技术与青少年交流互动，进一步构建关心下一代工作的创新机制。
    四、强化制度建设，打造工作长效机制
    无规矩不成方圆。制度不能因领导人的变动而变，不能因领导人的看法和注意力的改变而变。县级关工委对乡镇关工委的工作有力指导和各项制度的完善，应注意科学性和规范性，要把握好联系、指导、服务的时代性和灵活性，处理好指导与干预，服务与包办之间的关系。一方面，要根据关心下一代工作条例的要求，结合本地工作实际，制定切实可行的加强对乡镇关心下一代工作联系指导的制度和规定。在制度和规定中明确县级关工委联系指导乡镇关工委工作的责任主体，提出联系指导的具体要求和原则，规范开展联系指导的具体内容和程序方法。另一方面，要着重指导乡镇关工委根据自身的工作特点和需要建立健全各项工作制度，使乡镇关心下一代工作逐步走上规范化、制度化、常态化轨道。从调研情况看，乡镇关工委基本工作制度均已建立，但有些制度不具体，操作性不强，缺乏前瞻性、科学性和系统性，执行起来存在随意性等问题，也有些随领导变动而各项制度重新制定的现象，这些问题必须在巩固“三年基层工作年”成果的基础上，紧紧依靠各级党政组织的领导，积极取得相关职能部门的配合与支持，进一步健全和完善党建带关工的长效机制，促进基层关心下一代工作实现标准化、规范化、制度化、常态化。一要纳入党建目标管理，统一考评。把基层关心下一代工作的组织建设、制度建设、工作建设，在原来纳入精神文明建设和社会主义新农村建设目标基础上，纳入基层党的建设目标管理和考评体系，统一管理、统一考评、统一表彰，把软任务变成硬指标。二要量化工作指标，建立考评体系。县关工委要按照创建“五好”关工组织目标和不同时期的重点工作任务，量化分解工作指标到乡镇，并确定细化考核标准，制定考核办法，规定考核程序，使考核有章可循，有序进行。三要落实工作任务，明确领导责任。要把关心下一代工作层层落实到有关领导的工作责任，建立健全县、乡（镇）和村分级负责的工作长效机制，形成抓工作有动力、抓不好工作有压力，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，明确分工、责任到人，年终考绩问责，未达标的取消评优晋级资格的工作机制。四要坚持典型带动，强化激励创新。基层关心下一代工作标准不高，创新意识不强，缺乏活力和动力的关键问题是没有自己独特的工作典型和品牌，工作档次和品位不高。要提高工作档次和品位，就必须打造和树立富有时代特色、具有指导意义的典型（品牌）并进行进行表彰奖励和宣传推广，形成每项工作每一个层次都学有榜样，辐射带动基层工作争创先进，通过组织发动、骨干带动、表彰推动，活跃一批、带动一批，充分发挥典型示范和引领作用。要做到把推广品牌与总结经验相结合，与提升品牌质量相结合，与促进各项工作创新发展相结合，与整章建制相结合，不断丰富典型品牌内涵，提升典型品牌在基层工作创新发展的价值，成为持续创新工作实践、发挥典型品牌的引领作用，不断增强关心下一代工作的动力和活力。五是建立健全各项规章制度，打造规范有序的长效工作机制。为了使关心下一代工作规范有序的运行，2013年，我们结合全县关心下一代工作的实际，县关工委在认真调查研究的基础上，对全县乡镇、系统、街道、社区、村、学校和企业关心下一代工作进行了统一规范，根据不同工作的特点，由县关工委按照创建“五好”关工组织的要求，统一制定不同类型的工作、学习、调研、宣传、信息、培训等10项制度下发到基层有关单位，实现各项制度一块展示板，宝泉、乾丰等乡镇关工委，在县里统一制定制度的基础上，根据本地实际，在建立《青少年登记表》《留守儿童登记表》和《青少年档案》《留守儿童档案》“双表双档”的同时，完善了十二项规章制度，各种表簿册等达到14种，形成了规范有序的工作运行制度的长效机制，使各项工作正向科学化、标准化等方面发展，不断提升关心下一代工作水平。