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2018年度法治政府建设任务分解表-法制办
时间：2018-06-27
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| 2018年度法治政府建设任务分解表-法制办 | |||
| 任务分类 | 主要任务 | 具体措施 | 可检验的成果形式及责任单位 |
| 一、依法全面履行政府职能 | 1.进一步深化行政审批制度改革 | （7）做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。 | <10>取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施。事中事后监管工作有效实施。（编办、政府办负责） |
| （8）严格控制新设行政许可，地方性法规草案拟设定行政许可的，要听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行论证、审查。地方性法规以外的规范性文件一律不得设定行政许可。严禁以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定行政许可。 | <12>对越权设定或者以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定的行政许可，予以纠正并严肃追究相关单位和责任人的责任。（编办、政府办、监察委按职责分工分别负责） | ||
| 二、完善依法行政制度体系 | 14.完善并落实政府规章和规范性文件清理长效机制 | （2）实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，各级政府及其部门要根据政府规章、规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。 | <134>及时公布政府规章、规范性文件制定、修改和废止的目录和文本。（政府办负责） |
| 23.完善行政执法程序 | （6）推行行政执法检查“双随机一公开”工作机制，建立并完善随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开监管信息。 | <197>各级行政执法部门全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，完成相关制度建设，建立并完善随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。（政府法制办牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |
| 25.全面落实行政执法责任制 | （2）加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。 | <208>网上统一的行政执法监督网络平台按要求建成，实行网上行政审批法制监督和行政执法监督。（政府办牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |
| <209>建立健全市各级行政执法投诉举报、情况通报等制度。（政府法制办牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |||
| 26.健全行政执法人员管理制度 | （1）对行政执法人员进行严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真贯彻落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 | <214>行政执法人员经过岗位培训，持证上岗，实行资格管理，各地各部门2017年年底前对行政执法人员进行一次严格清理。（政府办负责） | |
| （2）健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。 | <215>按照规定组织开展业务知识培训、职业道德教育培训，严肃处理违纪违法行政执法人员。（政府办负责） | ||
| （3）逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。 | <216>制定并实施行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系。（政府办负责） | ||
| 五、强化对行政权力的制约和监督 | 28.健全行政权力运行制约和监督体系 | （2）起草地方性法规、政府规章和规范性文件，要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。 | <225>起草地方性法规、政府规章和规范性文件有关权力方面内容符合相关要求。（政府办负责） |
| 30.加强行政监督和审计监督 | （1）加强政府内部层级监督，认真执行《黑龙江省行政执法与监督条例》，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。 | <244>创新政府内部层级监督方式，建立健全常态化、长效化监督制度。（政府办负责） | |
| <245>开展以规范行政执法行为为主要内容的检查。（政府办牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |||
| 六、依法有效化解社会矛盾纠纷 | 35.加强行政复议工作 | （1）落实行政复议制度，深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。 | <299>依法受理行政复议申请。（政府办负责） |
| <300>依法办理行政复议案件。（政府办负责） | |||
| （2）健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或者不当行政行为。 | <303>行政复议委员会审理机制健全。（政府办负责） | ||
| <304>对申请复议的违法行政行为依法纠正。（政府办负责） | |||
| （3）提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。 | <305>行政复议决定依法作出。（政府办负责） | ||
| <306>重要行政复议案件经过专家论证。（政府办负责） | |||
| <307>开展行政复议案件网上办理。（政府办负责） | |||
| <308>公开行政复议案件办理结果。（政府办负责） | |||
| （5）加强行政复议工作人员学习培训，落实行政复议工作人员资格准入制度，切实提高行政复议人员素质。 | <311>行政复议工作人员资格准入制度全面落实，政府及其部门从事行政复议工作人员具备行政复议资格。（政府办负责） | ||
| （7）严格落实行政复议决定，认真落实行政复议案件执行移送制度。 | <314>建立行政复议案件执行移送制度。不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定，或者经责令履行仍拒不履行行政复议决定的行为，依法得到转送处理。（政府办负责） | ||
| 36.依法进行行政赔偿、补偿 | 行政赔偿申请渠道畅通，赔偿义务机关依照法定程序、期限和标准办理赔偿案件，依法履行赔偿义务。经行政复议决定或者行政诉讼判决需要进行赔偿的，能够及时支付赔偿费用。将行政赔偿经费列入财政预算管理，确保能够依法及时履行赔偿义务。严格落实行政补偿制度。 | <315>国家赔偿申请得到依法受理，依法办理渠道畅通。（财政局，政府办负责） | |
| 37.完善、落实行政调解、行政裁决、仲裁制度 | （2）严格执行行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。 | <319>全面落实国家关于行政裁决制度的有关文件，结合我市实际健全行政裁决相关制度。（政府办负责） | |
| 七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 | 41．加强对政府工作人员的法治教育培训 | （4）健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规规章等专题培训，行政执法人员每年参训时间原则上不少于15日。 | <348>按照要求开展行政执法人员岗位培训。（政府办负责） |
| 42. 完善政府工作人员法治能力考查测试制度 | （3）定期组织开展对执法人员法律素质状况的抽查测试。 | <356>结合对各部门法治政府建设进展情况的检查、专项督查和考核工作安排，组织开展对被检查、专项督查和考核单位执法人员法律素质状况的抽查测试。（政府办负责） | |
| 43.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 | （5）落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。 | <367>对新出台的重要地方性法规、政府规章和规范性文件，及时进行解读。（政府办负责） | |
| 八、组织保障和落实机制 | 44.加强党对法治政府建设的领导 | （2）各级政府及其部门要结合本地本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。 | <370>年初制定对法治政府建设年度重点工作。（政府办负责） |
| （3）县级以上政府要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告法治政府建设情况，政府部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告法治政府建设情况。市政府向省政府报告年度法治政府建设情况的时间为次年2月15日前，其他报告时间根据实际情况确定，但不得迟于次年3月底，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。 | <373>县级以上政府及其部门按要求报告法治政府建设情况。（政府办、各有关部门按职责分工分别负责） | ||
| 46.强化考核评价和督促检查 | （3）建立健全法治政府建设考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作机制，推动法治政府建设任务落实。 | <378>每年制定法治政府建设考核方案。（政府办负责） | |
| <379>对法治政府建设年度重点工作进行督查。（政府办牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |||
| <380>每年形成考核结果。（府法牵头，各有关部门按职责分工分别负责） | |||
| 47.加强理论研究、典型示范和宣传引导 | （3）定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。 | <387>对涉及行政管理的社会热点、焦点问题开展个案监督，并采取以案释法的形式，定期通报和曝光违法典型案例。（宣传部、监察委、政府办按职责分工分别负责） | |
| （4）大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加大对重要地方性法规、政府规章和规范性文件的宣传力度，有关起草或者组织实施单位应当召开新闻发布会对新出台的地方性法规、政府规章和规范性文件作重点解读，以方便公众知晓和遵行。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。 | <390>每年开展报刊、广播、电视、网络等宣传活动。（宣传部、政府办、各有关部门按职责分工分别负责） | ||
